寶雞市人民政府關(guān)于印發(fā)《寶雞市人民政府工作規(guī)則》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各工作部門、各直屬機構(gòu)：

《寶雞市人民政府工作規(guī)則》已經(jīng)市政府第22次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予印發(fā)。

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???????????????????????????????????2024年11月28日

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寶雞市人民政府工作規(guī)則

（2024年11月13日市政府第22次常務(wù)會議通過）

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第一章 ?總 ?則

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一、根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》等有關(guān)法律法規(guī)，依照中央八項規(guī)定精神和整治形式主義為基層減負若干規(guī)定，參照《國務(wù)院工作規(guī)則》《陜西省人民政府工作規(guī)則》，結(jié)合我市實際，制定本規(guī)則。

二、市政府工作堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，貫通落實習(xí)近平總書記歷次來陜考察、來寶考察重要講話重要指示，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求以及市委工作安排，嚴(yán)格遵守憲法和法律法規(guī)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，更好服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)人民滿意的法治政府、效能政府、廉潔政府，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)的寶雞新篇章。

三、市政府工作人員要旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，胸懷“兩個大局”、牢記“國之大者”，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，在市委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實到政府工作全過程各領(lǐng)域，確保黨中央、國務(wù)院決策部署、省委、省政府工作要求以及市委工作安排不折不扣落地見效。

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第二章 ?組成人員和政府職能

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四、市政府由市長、副市長、秘書長，市政府各組成部門局長、主任組成。

五、市政府實行市長負責(zé)制。市長領(lǐng)導(dǎo)市政府工作。副市長協(xié)助市長工作，按分工負責(zé)分管領(lǐng)域工作；受市長委托，負責(zé)其他方面的工作或?qū)ｍ椚蝿?wù)；根據(jù)統(tǒng)一安排，代表市政府進行外事活動。

市長出訪或者出差期間，可委托負責(zé)常務(wù)工作的副市長主持市政府工作。

秘書長在市長領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助處理市政府的日常工作。

六、市政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等職能，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，維護社會公平正義，推動高質(zhì)量發(fā)展不斷取得新成效。

七、市政府各組成部門實行局長、主任負責(zé)制，由其領(lǐng)導(dǎo)本部門工作。各部門根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和市政府的決定、命令，在本部門的職權(quán)范圍內(nèi)，認真履行相關(guān)行政管理職能，統(tǒng)籌研究部署本領(lǐng)域本行業(yè)工作，抓好組織實施和督促落實。

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第三章 ?工作原則

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八、堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的路線方針政策，全面落實黨中央、國務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求以及市委工作安排。堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制，完善重大決策部署落實機制，健全和落實請示報告制度，重大決策、重大事項、重要情況及時向市委請示報告。

九、堅持人民至上。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把人民對美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，著力保障和改善民生，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

十、堅持依法行政。堅決維護憲法和法律權(quán)威，加強法治政府建設(shè)，不斷提高政府立法質(zhì)量，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，健全行政裁量基準(zhǔn)，落實行政執(zhí)法責(zé)任制，強化執(zhí)法監(jiān)督，把政府工作全面納入法治軌道，依法行使權(quán)力、履行職責(zé)、承擔(dān)責(zé)任。

十一、堅持科學(xué)民主。強化系統(tǒng)觀念，增強工作的前瞻性、整體性、協(xié)同性。全面落實重大決策程序制度，加強調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估、合法性審查，廣泛聽取各方面的意見和建議。涉及社會公眾切身利益的重要規(guī)劃、重大公共政策和措施、重大公共建設(shè)項目等，應(yīng)當(dāng)充分評估論證，采取論證會、聽證會或者其他方式聽取專家和社會公眾意見。建立健全重大決策跟蹤反饋制度，加強重大行政決策后評估，不斷提高決策質(zhì)量。

十二、堅持求真務(wù)實。堅持黨的基本理論、基本路線、基本方略，堅持真抓實干、開拓創(chuàng)新，突出問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，想問題、作決策、辦事情一切從實際出發(fā)，著力解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的突出問題和人民群眾急難愁盼問題。加強數(shù)字政府建設(shè)，推動流程優(yōu)化、模式創(chuàng)新，不斷提高政府效能。

十三、堅持清正廉潔。落實全面從嚴(yán)治黨要求和廉潔從政規(guī)定，勇于自我革命，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，健全權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域監(jiān)管機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全面加強廉潔政府建設(shè)，推動形成清清爽爽的同志關(guān)系、規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系、親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系。

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第四章 ?監(jiān)督制度

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十四、市政府要自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，認真負責(zé)地報告工作，接受詢問和質(zhì)詢；自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，虛心聽取意見和建議。

市政府各部門要認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，加強與代表委員溝通，嚴(yán)格落實辦理責(zé)任和時限，主動公開辦理結(jié)果，提高辦理工作滿意度。

十五、市政府及各部門公職人員要自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督。市政府各部門要依照有關(guān)法律的規(guī)定接受人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，自覺接受審計等部門的監(jiān)督。對監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，要認真整改并向市政府報告。

十六、市政府及各部門要自覺接受社會各界和新聞輿論的監(jiān)督，健全新聞發(fā)言人制度，依法及時準(zhǔn)確公開政府信息，加強政策解讀，認真調(diào)查核實處理有關(guān)情況，及時回應(yīng)社會關(guān)切。

十七、市政府及各部門要認真傾聽人民群眾建議、意見和要求，自覺接受人民群眾監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)同志要親自閱批群眾來信，辦理好“互聯(lián)網(wǎng)+督查”平臺、人民網(wǎng)市長留言板、12345政務(wù)服務(wù)便民熱線留言，督促解決涉及人民群眾切身利益的重大問題。

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第五章??會議制度

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十八、市政府實行市政府全體會議、市政府常務(wù)會議等制度。市政府工作中的重大問題，須經(jīng)市政府全體會議或者市政府常務(wù)會議討論決定。

十九、市政府全體會議由市長、副市長、秘書長、各部門局長、主任組成，由市長召集和主持。市政府全體會議的主要任務(wù)是：

（一）討論、決定政府工作報告、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃綱要等重大事項；

（二）部署市政府重要工作。

市政府全體會議一般在年底或年初召開1次，必要時由市長決定臨時召開。根據(jù)需要可安排市政府副秘書長和市政府直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)、雙管單位、縣（區(qū)）政府主要負責(zé)同志列席會議。

二十、市政府常務(wù)會議由市長、副市長、秘書長組成，由市長召集和主持。市政府常務(wù)會議的主要任務(wù)是：

（一）學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，傳達黨中央、國務(wù)院重大決策部署，省委、省政府工作要求和市委工作安排，研究貫徹落實措施；

（二）討論需提請省政府和市委審定的重要報告和請示；

（三）討論需提請市人大及其常委會審議的工作報告和議案等；

（四）審議市政府規(guī)章草案，討論需市政府名義印發(fā)的重要規(guī)范性文件和其他重要文件；

（五）審議全市經(jīng)濟社會發(fā)展的長期規(guī)劃和年度計劃，以及年度財政收支預(yù)算安排情況、執(zhí)行情況的調(diào)整意見；

（六）分析研究經(jīng)濟發(fā)展形勢，審議全市宏觀調(diào)控和改革開放的政策措施、經(jīng)濟和社會管理的重要事務(wù)、大型投資項目和建設(shè)工程等重大決策；

（七）討論決定市政府管理的人事任免和獎懲處分事項；（試用期滿正式任職、到齡退休的人事免職事項，按法定程序辦理，不再上會討論）

（八）聽取市政府各部門、直屬機構(gòu)重要工作情況匯報，研究工作措施；

（九）討論決定市政府各部門、各縣（區(qū)）政府請示市政府的重要事項；

（十）其他需市政府常務(wù)會議討論、決定、通報的重要事項。

市政府常務(wù)會議一般每兩周召開一次，如有需要可隨時召開。會議組成人員參會半數(shù)以上方可召開。根據(jù)會議議題需要可安排縣（區(qū)）政府和部門、單位主要負責(zé)人列席會議。必要時可邀請市人大常委會、市政協(xié)有關(guān)專委會或人大代表、政協(xié)委員列席會議。

二十一、提請市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論的議題，由市長提出或分管副市長提出建議，由市政府辦公室匯總后按程序報市長確定；會議文件由市長簽發(fā)。市政府全體會議和市政府常務(wù)會議的組織工作由市政府辦公室負責(zé)。

市政府全體會議和市政府常務(wù)會議議題涉及的文件材料由議題匯報部門牽頭起草，市政府辦公室審核把關(guān)。行政規(guī)范性文件、重大行政決策事項應(yīng)于會前7個工作日送請合法性審核；議題材料應(yīng)于會前3個工作日報市政府辦公室。對臨時突擊報送或經(jīng)審查準(zhǔn)備不充分不成熟的議題，不提交會議研究。未按程序辦結(jié)和未按時限報送材料的議題，以及市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、匯報單位主要領(lǐng)導(dǎo)不能到會的議題，原則上暫緩上會。

提請市政府常務(wù)會議討論事項，主辦單位在報批前必須按規(guī)定履行完所有程序，涉及其他部門職權(quán)的，要主動征求意見并達成一致。所有議題由分管副市長或委托副秘書長主持召開專題會議研究，經(jīng)秘書長審核、市長同意后提請市政府常務(wù)會議討論。市長同意上會的事項，如因特殊原因出現(xiàn)重大變動，應(yīng)按程序重新報批。

二十二、市政府常務(wù)會議紀(jì)要，由市政府辦公室起草，秘書長審核后，經(jīng)負責(zé)常務(wù)工作的副市長審簽，由市長簽發(fā)。

市政府常務(wù)會議討論通過決定印發(fā)的文件，原則上須在會議結(jié)束后7個工作日內(nèi)印發(fā)，請示報告省政府和市委的3個工作日內(nèi)報出，重大緊急事項按市政府要求及時辦理。

市政府全體會議和市政府常務(wù)會議討論決定的事項，除依法需要保密的外，應(yīng)當(dāng)及時公布。

二十三、市政府根據(jù)需要召開市長辦公會議、市政府專題會議等會議。

市長主持召開市長辦公會議，研究處理市政府工作中的重要事項。議題由市長確定，與議題相關(guān)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志，有關(guān)部門和單位負責(zé)人參加。市長辦公會議紀(jì)要經(jīng)秘書長審核后，由市長簽發(fā)。

市政府專題會議由市長、副市長或市長、副市長委托秘書長召開，必要時可委托副秘書長召開，與議題相關(guān)的市政府領(lǐng)導(dǎo)同志、有關(guān)部門和單位負責(zé)人參加，主要研究協(xié)調(diào)處理專門事項。市政府專題會議紀(jì)要經(jīng)秘書長審核，由分管副市長簽發(fā)，涉及政府決策的重要事項報市長審定。

市政府可定期召開重點工作調(diào)度會議、市政府領(lǐng)導(dǎo)碰頭會議，研究推動階段性重點工作。

二十四、以市政府名義召開的全市性會議，由秘書長審核同意后，經(jīng)分管副市長審簽，報市長批準(zhǔn)。嚴(yán)格實行年度會議計劃管理，未列入本年度計劃的，原則上不以市政府名義召開。

二十五、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志和有關(guān)部門負責(zé)同志應(yīng)按要求參加市政府有關(guān)會議，除參加上級或市委會議、陪同上級領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研外，原則上不應(yīng)請假。對市長主持召開的會議，確因特殊情況不能參加的，要按規(guī)定程序履行請假手續(xù)。

二十六、市政府各部門召開全市性會議和舉行重要活動，主辦部門應(yīng)提前10個工作日正式向市政府報送請示，由市政府辦公室報分管副市長審核，并按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后實施。未按有關(guān)規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)，不得邀請縣（區(qū)）政府負責(zé)人參加。

二十七、全市性會議提倡采用加密視頻會議、網(wǎng)絡(luò)視頻會議形式，一般不越級召開，凡召開到縣（區(qū)）以下的須按程序報批。

二十八、市政府領(lǐng)導(dǎo)同志一般不出席部門的工作會議（兼任部門負責(zé)同志的參加本部門會議除外），未經(jīng)市委、市政府批準(zhǔn)，不得出席部門、縣（區(qū)）或企業(yè)舉辦的各類剪彩、奠基活動和慶祝會、紀(jì)念會、表彰會、博覽會、研討會及各類論壇等。

二十九、各類會議要以務(wù)實高效為原則，從嚴(yán)控制會議數(shù)量，各部門召開本系統(tǒng)全市性會議原則上每年不超過1次，已制發(fā)文件的工作原則上不再專門開會部署，對年度綜合性會議加大統(tǒng)籌力度，防止年底年初扎堆開會；從嚴(yán)控制規(guī)模規(guī)格，嚴(yán)控參會人員范圍、層級，只安排與會議主題密切相關(guān)的單位參加，不搞層層陪會，由分管負責(zé)同志召集部署的會議，一般不要求縣（區(qū)）主要負責(zé)同志參會；注重會議質(zhì)效，落實開短會、講短話要求，主要負責(zé)同志講話或者會議主報告不超過1小時，有發(fā)言安排的應(yīng)當(dāng)控制發(fā)言時間，不搞一般性工作匯報、表態(tài)。

三十、市政府建立學(xué)習(xí)制度，學(xué)習(xí)活動由市長主持，市政府領(lǐng)導(dǎo)同志及相關(guān)部門、單位主要負責(zé)人參加。學(xué)習(xí)主題由市長確定，重點圍繞貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，落實黨中央、國務(wù)院決策部署、省委、省政府工作要求以及市委工作安排，增強知識本領(lǐng)、提升履職能力。學(xué)習(xí)采取領(lǐng)導(dǎo)同志自學(xué)交流、集中研討、邀請國家部委、省上廳局領(lǐng)導(dǎo)或者專家學(xué)者講座等多種形式開展。市政府組成人員要做加強學(xué)習(xí)的表率，市政府及各部門要建設(shè)學(xué)習(xí)型機關(guān)。

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第六章??公文處理

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三十一、各縣（區(qū)）、各部門向市政府報送公文，應(yīng)當(dāng)符合《黨政機關(guān)公文處理工作條例》《黨政機關(guān)公文格式》的規(guī)定，嚴(yán)格遵循行文規(guī)則和程序。行文應(yīng)當(dāng)確有必要，講求實效；未經(jīng)批準(zhǔn)不得越級行文，不得多頭報文；請示應(yīng)當(dāng)一文一事，報告不得夾帶請示事項。除市政府領(lǐng)導(dǎo)同志交辦事項和必須直接報送的事項外，一般不得直接向市政府領(lǐng)導(dǎo)同志個人報送公文。

擬提請市委有關(guān)會議審議或提請以市委、市政府名義聯(lián)合發(fā)文的文件稿，內(nèi)容主要涉及政府職責(zé)且牽頭起草部門為市政府部門的，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定要求，先報市政府履行相關(guān)審議或?qū)徍顺绦颉?/span>

三十二、市政府各部門起草公文，應(yīng)對公文類型進行初步認定，屬于地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件，以及提請市政府研究決定重大事項的公文，必須遵守依法科學(xué)民主決策程序，深入開展調(diào)查研究，進行合法性、必要性、科學(xué)性、可行性和宏觀政策取向一致性評估論證；涉及各縣（區(qū)）政府或部門的，應(yīng)當(dāng)事先征求意見；涉及重大公共利益和公眾權(quán)益、容易引發(fā)社會穩(wěn)定問題的，要采取多種形式聽取各方面意見，進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。涉及市場主體經(jīng)濟活動的，應(yīng)當(dāng)進行公平競爭審查。地方性法規(guī)草案、市政府規(guī)章草案和規(guī)范性文件，除依法需要保密的外，要公開征求意見，對爭議較大的重要事項，應(yīng)充分評估、慎重決策。

三十三、各部門報送市政府的請示性公文，凡涉及其他部門或縣（區(qū)）職權(quán)的，應(yīng)主動與相關(guān)部門或縣（區(qū)）充分協(xié)商，由主辦部門主要負責(zé)人與相關(guān)部門或縣（區(qū)）負責(zé)人會簽或聯(lián)合報市政府審批。部門或縣（區(qū)）之間有分歧的，主辦部門要積極進行協(xié)商。協(xié)商后仍不能取得一致意見的，主辦部門應(yīng)列明各方意見及理據(jù)，提出辦理建議，報市政府協(xié)調(diào)或決定。對部門之間有分歧的事項，分管主辦部門的副市長應(yīng)牽頭加強協(xié)調(diào)，副秘書長協(xié)助做好協(xié)調(diào)工作。

部門之間征求意見或會簽文件時，除主辦部門另有時限要求外，一般應(yīng)在7個工作日內(nèi)回復(fù)。特殊情況不能按期回復(fù)的，應(yīng)主動與主辦部門溝通并商定回復(fù)時限及方式，逾期不回復(fù)視為無不同意見。

三十四、各縣（區(qū)）政府、各部門報送市政府審批的公文，市政府辦公室要切實履行審核把關(guān)責(zé)任，提出明確辦理意見。涉及以市政府、市政府辦公室名義或報請市政府批準(zhǔn)后以部門名義印發(fā)行政規(guī)范性文件的，由市司法局進行合法性審核。分管副秘書長應(yīng)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。

公文及辦理意見由市政府辦公室按照市政府領(lǐng)導(dǎo)同志分工呈批，并根據(jù)需要由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志轉(zhuǎn)請市政府其他領(lǐng)導(dǎo)同志核批，重大事項報市長審批。

市政府辦公室要對部門文件進行與為基層減負一致性評估，加強政策性、合法合規(guī)性審查，一般不提出報送貫徹落實情況、制定配套文件的要求；除專門文件外，原則上不對機構(gòu)編制、干部配備、工資福利待遇、創(chuàng)建示范、達標(biāo)、“一票否決”和簽訂責(zé)任狀等事項提出具體要求。

三十五、市政府報送省政府的公文，由秘書長審核，經(jīng)分管副市長審簽，由市長簽發(fā)。

市政府制定的政府規(guī)章、發(fā)布的命令、向市人大或市人大常委會提出的議案，由秘書長審核，經(jīng)分管副市長審簽，由市長簽發(fā)。

以市政府名義印發(fā)的重要政策性、規(guī)范性文件，由秘書長審核，經(jīng)分管副市長審簽，由市長簽發(fā)；其他文件由分管副市長根據(jù)職責(zé)權(quán)限簽發(fā)。

以市政府辦公室名義行文，一般由市政府秘書長簽發(fā)；重要文件報分管副市長或市長簽發(fā)。

以市政府及市政府辦公室名義出臺行政規(guī)范性文件，涉及風(fēng)險評估事項的，評估責(zé)任主體要按規(guī)定開展評估論證并出具相應(yīng)評估報告后方能發(fā)文。

三十六、涉及中省決策部署以及巡視審計事項、大額資金安排、重大政策調(diào)整、重大項目建設(shè)，以及由市政府領(lǐng)導(dǎo)同志擔(dān)任主要職務(wù)成立專項機構(gòu)等重要事項，由秘書長審核，經(jīng)分管副市長審簽，報市長批準(zhǔn)。

三十七、市政府各部門制定規(guī)范性文件，要符合憲法、法律、法規(guī)和市政府有關(guān)決定、命令的規(guī)定，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，嚴(yán)格合法性審查。

涉及兩個及以上部門職權(quán)范圍的事項，要充分聽取相關(guān)部門的意見，并由市政府制定規(guī)章、行政規(guī)范性文件、發(fā)布決定或命令，或由有關(guān)部門聯(lián)合制定規(guī)范性文件。其中，涉及公眾權(quán)益、社會關(guān)注度高、敏感性強的重要公共政策、重大民生事項等，應(yīng)當(dāng)事先請示市政府。未經(jīng)市政府授權(quán)，市政府各部門不得向各縣（區(qū)）政府發(fā)布指令性公文或在公文中提出指令性要求。

各縣（區(qū)）政府行政規(guī)范性文件和市政府部門規(guī)范性文件應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)及時報市政府備案，由市司法局審查并定期通報備案審查情況，對違反憲法、法律、法規(guī)等規(guī)定，市司法局要依法責(zé)令制定部門糾正或由市政府予以改變、撤銷。

三十八、市政府及各部門要切實精簡文件。嚴(yán)控文件數(shù)量、發(fā)文規(guī)格和文件篇幅，堅持“短實新”文風(fēng)，除部署綜合性工作外，部署重要工作文件原則上不超過5000字，部署專項工作或者具體任務(wù)的文件一般不超過4000字。各縣（區(qū)）政府和市級部門向市政府的綜合報告不超過5000字，專項報告不超過3000字。屬部門職權(quán)范圍內(nèi)事務(wù)、應(yīng)由部門自行發(fā)文或聯(lián)合發(fā)文的，不以市政府或市政府辦公室名義發(fā)文。凡法律法規(guī)規(guī)章已作出明確規(guī)定、現(xiàn)行文件已有部署且仍然適用的，不再制發(fā)文件。從嚴(yán)控制臨時性、配套類、分工類發(fā)文，上級文件沒有明確要求制發(fā)配套文件的，不再制發(fā)配套文件。市政府各部門不得以貫徹落實、督查考核等名義擅自要求縣（區(qū)）制發(fā)配套文件。分工方案原則上應(yīng)與文件合并印發(fā)，不單獨發(fā)文。每個部門原則上只向市政府報送1種簡報。沒有實質(zhì)內(nèi)容的文件簡報，一律不發(fā)。

三十九、市政府及各部門要積極推廣電子公文，加快實現(xiàn)非涉密文件和簡報資料網(wǎng)絡(luò)傳輸和網(wǎng)上辦理，減少紙質(zhì)文件和簡報資料。市政府辦公室要加強對縣（區(qū)）政府機關(guān)電子公文處理工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促檢查，確保電子公文安全、高效運行。

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第七章 ?工作落實

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四十、市政府要自覺對標(biāo)對表，堅決貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實省委、省政府工作要求以及市委工作安排，堅持系統(tǒng)觀念，加強研究部署，壓實主體責(zé)任，完善工作機制，強化跟蹤督辦，確保見到實效。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要親力親為抓落實，指導(dǎo)、推動、督促分管領(lǐng)域和部門，加強協(xié)調(diào)推進，確保政令暢通、令行禁止、高效落實。

四十一、市政府及各部門要嚴(yán)格落實工作責(zé)任制，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，全面履職盡責(zé)，主動擔(dān)當(dāng)作為，細化任務(wù)分工，制定具體措施，加強協(xié)同配合，強化跟蹤問效，形成工作閉環(huán)，確保各項政策舉措落到實處。

四十二、市政府各部門主要負責(zé)同志是抓落實的第一責(zé)任人，要充分發(fā)揮職能作用，加強對本行業(yè)、本系統(tǒng)重點工作的日常監(jiān)督和指導(dǎo)。市政府督查室要完善督查工作機制，創(chuàng)新督查方式，加強統(tǒng)籌規(guī)范、聯(lián)動協(xié)同，嚴(yán)格控制督查頻次和時限，切實增強督查的針對性和實效性，防止重復(fù)督查、多頭督查，切實減輕基層負擔(dān)。市政府辦公室要加強對全市政府系統(tǒng)督查工作的指導(dǎo)，以督查抓落實促發(fā)展。

四十三、市政府及各部門要健全完善習(xí)近平總書記重要指示精神貫徹落實工作制度，實施臺賬管理、專人盯辦、全程跟蹤，強化“重點暗訪+回頭看”，確保習(xí)近平總書記重要指示精神不折不扣落到實處。要加強重點工作跟蹤督辦，完善分工負責(zé)體系，壓緊壓實主體責(zé)任，優(yōu)化協(xié)同配合機制，合力推動工作落實落地。

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第八章 ?工作紀(jì)律和自身建設(shè)

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四十四、市政府及各部門要貫徹落實全面從嚴(yán)治黨要求，切實加強自身建設(shè)。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神和市委實施辦法。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志要以身作則、以上率下，抓好分管領(lǐng)域和部門單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)。

四十五、市政府及各部門要加強和改進調(diào)查研究，堅持黨的群眾路線、堅持實事求是、堅持問題導(dǎo)向、堅持攻堅克難、堅持系統(tǒng)觀念，大興調(diào)查研究之風(fēng)，深入群眾、深入基層，多到困難多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方開展實地調(diào)研，掌握實際情況，了解民情民意。運用黨的創(chuàng)新理論研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、探索新規(guī)律，撲下身子干實事、謀實招、求實效，積極為地方和基層服務(wù)，幫助解決工作中的困難和問題。注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)謀劃同一領(lǐng)域、同一行業(yè)調(diào)研安排，科學(xué)設(shè)計流程、合理安排行程，避免扎堆調(diào)研、多頭調(diào)研、重復(fù)調(diào)研。

四十六、市政府及各部門要嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度，工作中涉及的重要政策，經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)中的重大問題，必須向市委請示報告。

市政府各部門工作中的政策、計劃和重大行政措施，應(yīng)向市政府請示報告。市政府各部門發(fā)布涉及政府重要工作部署、經(jīng)濟社會發(fā)展重要問題的信息，要事先經(jīng)過嚴(yán)格審查，重大情況要及時向市政府報告。

四十七、市政府組成人員要嚴(yán)格遵守各項工作紀(jì)律，堅決執(zhí)行黨中央、國務(wù)院決策部署，認真落實省委、省政府工作要求及市委、市政府的決定，不得有與之相違背的言論和行為。

市政府領(lǐng)導(dǎo)同志考察調(diào)研、出席會議活動要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定要求，減少陪同人員，簡化接待工作，規(guī)范新聞報道。市政府領(lǐng)導(dǎo)同志不公開出版著作、講話單行本，不發(fā)賀信、賀電，不題詞、題字、作序。市政府組成人員代表市政府發(fā)表講話和文章，個人發(fā)表署名文章，必須嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

要嚴(yán)格執(zhí)行請銷假制度。除參加中央、全國性重要會議、全省重要會議活動外，市長離市出差、出訪、休假、學(xué)習(xí)，須提前3天向省政府請假，經(jīng)省政府同意后向省委、市委報備。副市長、秘書長離寶，須事先報市長同意并提前3天向市委報備，因緊急事項臨時外出的，要及時報告。除參加市委、市政府會議活動外，各縣（區(qū)）政府、市政府各部門主要負責(zé)同志因公、因私離開工作崗位1天及以上的，須書面向市政府請假，經(jīng)市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審批同意并提前3天向市委、市政府報備。

要提升信息報告時效。及時報送各類值班信息，對較大及以上突發(fā)事件，各縣（區(qū)）、各部門必須及時向市政府報告，確保重大以上突發(fā)事件“事發(fā)后1小時內(nèi)”報送省政府和國務(wù)院辦公廳，較大突發(fā)事件“事發(fā)后2小時內(nèi)”報送省政府。重大以上突發(fā)事件，縣（區(qū)）政府和市級相關(guān)部門從接報到報出不超過10分鐘；較大突發(fā)事件，縣（區(qū)）政府和市級相關(guān)部門從接報到報出不超過20分鐘，嚴(yán)格落實“先內(nèi)后外、先塊后條”的報送紀(jì)律，嚴(yán)防多頭亂報、口徑不一、信息倒流等現(xiàn)象發(fā)生。對上級人民政府要求調(diào)度核實的應(yīng)在30分鐘內(nèi)電話反饋，明確要求報送信息的應(yīng)在1小時內(nèi)書面反饋，不得以任何理由遲報、謊報、瞞報、漏報。

要嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格落實“過緊日子”要求，大力壓減非剛性、非重點支出，嚴(yán)格執(zhí)行辦公用房、用車等方面規(guī)定。嚴(yán)格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模，嚴(yán)格控制差旅費、培訓(xùn)費、會議費等一般性支出，切實降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)。嚴(yán)格控制和規(guī)范會議、論壇、慶典、節(jié)會等活動，各類會議活動經(jīng)費全部納入預(yù)算管理。嚴(yán)格控制因公出國（境）團組數(shù)量和規(guī)模。

嚴(yán)格控制新增支出，進一步加強資金統(tǒng)籌使用，強化資產(chǎn)統(tǒng)籌管理，實施全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理，堅決做到厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費。

要嚴(yán)格遵守保密紀(jì)律和外事紀(jì)律，嚴(yán)禁泄露國家秘密、工作秘密或因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密等，堅決維護國家的安全、榮譽和利益。

四十八、市政府工作人員要弘揚偉大建黨精神和延安精神，牢記“三個務(wù)必”，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，勤勉干事創(chuàng)業(yè)，敢于斗爭、善于斗爭，真抓實干、埋頭苦干，在政治上做到忠誠、堅定、自覺，在工作上做到精心、精細、精致，在作風(fēng)上做到認真、無私、規(guī)矩。堅決反“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，糾治形式主義、官僚主義，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化長效化。

市政府及各部門要進一步建立健全激勵與約束機制，為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為負責(zé)者負責(zé)，為干事者撐腰，努力營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

四十九、市政府直屬機構(gòu)、派出機構(gòu)及有關(guān)事業(yè)單位適用本規(guī)則。

五十、本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。2019年1月4日印發(fā)的《寶雞市人民政府工作規(guī)則》停止執(zhí)行。